工藤会の氷室襲撃の責任を取って工藤が引退したことで三代目会長は川谷になった。川谷は、実力主義を掲げており、氷室は若頭の座につくことになったが、このことが侠和会内で波紋を呼ぶことに。また関東の巨大勢力丸神会では、瀧嶋が引退し三田が会長の座についていた。そんな丸神会の理事長補佐で、氷室と昔から縁がある棟方が出所してきた！

「日本統一21」は、極道たちが日本統一という野望に向けて奮闘する姿を描いたドラマシリーズの第21弾です。主要キャラクターである氷室や田村の過去が明かされるシーンは、シリーズを長く追い続けてきたファンにとっては見逃せません。また、組織の体制が新たに整えられ、内外の困難に立ち向かおうとする様子も見どころの一つです。これまでのシリーズを踏まえつつも、新たな展開が繰り広げられる本作は、邦画ファンには必見の一作と言えるでしょう。