沖縄戦末期、本土より派遣された2人の内務官僚がいた。戦中最後の沖縄県知事として沖縄に赴任した島田叡。島田と行動を共にし、職務を超え県民の命を守ろうと努力した警察部長・荒井退造。それぞれ十字架を背負いながらも沖縄県民を救った2人の姿を描く。

「島守の塔」は、長期の地上戦が決行された沖縄を舞台に、人間の命の尊さを描いた作品です。物語は、沖縄県糸満市の摩文仁の丘 平和祈念公園内にある慰霊塔「島守の塔」を中心に展開します。戦場の知事と1人の警察部長が、県民の命を必死に守るために苦悩や葛藤を繰り広げます。その中で、「人間の命の尊さ」に迫るという深いテーマが描かれています。