半年前の春。官房長官の鶴田翁助（相島一之）は、加西周明（石丸幹二）暗殺事件を主導しながら、愛人である柾庸子（遠山景織子）の“自白”によって罪を逃れた。そんな中、鶴田が師と仰ぐ元官房長官の朱雀武比古（本田博太郎）が、3年前に仮出所していたことを知った特命係の杉下右京（水谷豊）と冠城亘（反町隆史）は、裏に鶴田の思惑があったのではと探りを入れる。すると、拘置所に収容されている庸子の接見が突然、禁止となった。不審に思った右京と亘が事態を探りはじめた直後、鶴田が突如、“こてまり”に姿を現し、驚愕の事実を告げる。なんと、庸子が拘置所内で自殺したという。冷徹で残忍な鶴田による“口封じ”を疑った特命係は、庸子の死の真相を突き止めるべく捜査を開始。同じく彼女の死に疑問を感じた元弁護士・中郷都々子（織田梨沙）も独自に動きはじめるが、やがて事件には想像以上に複雑な思惑と陰謀が絡み合っていることが発覚。そして、ついには、亘が逮捕される事態に――！不審な死を遂げた庸子の自殺の真相とは!?加西暗殺の“仕掛け人”たちの思惑が交錯国家権力の闇が再びうごめき始める！